内蒙古举行《内蒙古自治区关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026—2028年）》新闻发布会

7月21日上午，内蒙古自治区政府新闻办举行《内蒙古自治区关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026—2028年）》新闻发布会，邀请自治区发改委副主任黄文川，自治区科技厅副厅长郝喜红，自治区工信厅副厅长张巨富，自治区商务厅副厅长郭周明，自治区国资委副主任孟强，呼和浩特市发改委副主任乌兰，解读《内蒙古自治区关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026—2028年）》。发布会由自治区党委宣传部新闻发布与传播处二级调研员石正一主持。

内蒙古举行《内蒙古自治区关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026—2028年）》新闻发布会发布词

内蒙古自治区发改委副主任黄文川

各位媒体记者同志们，大家好！为全面落实国务院办公厅《关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》精神（以下简称“国务院场景意见”）和自治区党委“1571”工作部署，按照自治区党委政府的工作要求，我区出台了“关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026-2028年）”（以下简称“我区场景三年行动方案”），并已向社会公开发布。现就场景三年行动方案有关情况介绍如下：

一、加快场景培育开放和大规模应用非常重要也很有必要。

自治区党委政府高度重视场景培育开放和新场景应用，内蒙古地域辽阔，产业门类多样，发展特色鲜明，应用场景非常丰富。“国务院场景意见”中部署的22个场景领域，内蒙古有21个，新场景大规模应用有优势、有潜力，对于推动经济社会高质量发展非常重要，也很有必要。一方面，场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。加快场景培育开放应用，有利于推动新质生产力加快发展；有利于对新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的系统性验证，进一步夯实高质量发展基础。另一方面，面对新一轮科技革命和产业变革，内蒙古正处于产业转型升级加速期，新旧动能转换攻坚期，迫切需要加快场景培育开放应用，推动新技术、新模式赋能优势特色产业转型升级，以及新产业、新产品、新业态的不断涌现，更好地推动我区经济社会高质量发展。

二、自治区出台“场景三年行动方案”的重点内容。

围绕落实“国务院场景意见”和自治区党委政府部署要求，结合我区发展实际，“我区场景三年行动方案”明确了场景挖掘培育的主要领域，提出了场景开放的重点方向，以及加快落实的具体抓手举措。场景培育方面，进一步细化实化了场景挖掘和培育的21个主要领域，既有清洁能源、现代农牧业、林业草原等优势特色领域，也有数字经济、人工智能、跨界融合消费等补短板领域，还有应急管理、矿山安全、施工安全等迫切需要提升的领域。场景开放方面，我区将重点推动国有企业开放主业领域场景、支持重点产业链和重大项目开放场景，通过开放国企、国资、重大工程项目、重大会议和大型运动会等一些新技术、新模式，有序盘活和释放更多新动能、新产能。落实举措方面，一是搭建供需平台。通过征集发布场景机会清单、能力清单，共享供需信息，引导各部门、企业加强线上线下对接，服务招商引资，变“政府给优惠”为“政府给机会”，推动更多新质生产力项目落地实施。二是建设一批应用场景创新实验室和试验区。通过集中布局、集中展示体验、集中政策支持，鼓励高校院所和科技型企业建设应用场景创新实验室和试验区，为新技术、新产品、新设备等应用提供验证服务、产学研合作，逐步解决“有研发缺应用，有应用缺研发”等问题。三是谋划征集一批场景项目。我区将组织开展全区首批标杆性重点场景项目等征集申报、入库推送等工作，在不新增财政支出基础上，有序盘活现有资金、基金和科技专项等，逐步解决“有资金缺项目，有项目缺资金”的问题，为更多新质生产力项目落地实施创造条件。

三、用改革的办法抓好贯彻落实工作。

场景是重要且稀缺的创新资源，是一种新型政策工具。用好这一稀缺资源和新型政策工具，既需要推动发展的政策供给，也需要探索一系列规则和制度供给。特别是，我区场景工作涉及的部门多、行业领域广，需要由自治区经济体制和生态文明体制改革专项小组统筹负责，各部门作为本行业责任主体，要树立“管行业必须管场景”的责任意识，推动行业领域场景创新建设。自治区发展改革委承担日常统筹工作，加强对各地、各部门应用场景创新工作的统筹调度、梳理总结和深化落实等工作。

朋友们，人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，我们内蒙古要紧紧抓住难得的历史性机遇，发挥算力规模大、新能源保障足的优势，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，让人工智能赋能千行百业，书写内蒙古高质量发展新篇章。

内蒙古举行《内蒙古自治区关于挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展的三年行动方案（2026—2028年）》新闻发布会答记者问

新华社记者：

场景作为连接技术与产业、研发与市场的关键纽带，正成为催生新质生产力的重要载体。请问，内蒙古将如何依托应用场景优势，加速培育发展新质生产力，为内蒙古经济社会高质量发展提供科技支撑？

内蒙古自治区科技厅副厅长郝喜红：

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。场景创新既是驱动科技成果转化的关键路径，也是加速培育新兴与未来产业、推动产业高质量发展的核心抓手，我们将以场景创新促进新技术新产品规模化商业化应用为牵引，加速推动科技创新与产业创新深度融合，具体从三个方面着力：

一是建立场景创新引领的顶层设计。发挥党委科技办统筹协调作用，会同产业部门常态化征集场景创新需求，有针对性地布局各类科技创新资源，推动形成“需求提出—场景发布—技术攻关—验证测试—示范应用—复制推广”的闭环机制。发挥好自治区概念验证平台、科技成果转化中试基地、中试公共服务平台作用，提升技术可行性验证、试制生产、检测认证等服务水平，帮助科技成果跨越“从样品到产品、从产品到商品”的关键环节。完善科技成果转移转化机制，全面推进职务科技成果资产单列管理，支持以“赋权+转让+约定收益”模式转化职务科技成果，打通科技成果转化制度堵点。

二是强化场景创新驱动的技术供给。聚焦能源、稀土、乳业、草业、低空经济、人工智能、先进制造等领域，通过“总师负责制”等方式精准布局实施重大科技项目，解决产业关键技术、核心工艺和装备产品等方面存在的堵点、难点问题。发挥科技型企业创新主体作用，支持企业牵头实施科技项目、参与重大平台建设、转化应用重大成果，建设重点产业链创新联合体，推动科学家和企业家紧密对接。加快高新区新赛道培育，推动传统优势产业通过技术创新、工艺升级延伸产业链、提升价值链；推动战略性新兴产业围绕细分领域拓展应用场景；围绕未来产业开展概念验证、中试熟化和前瞻布局，切实把场景优势转化为产业优势和发展优势。

三是打造场景创新牵引的良好生态。依托“蒙科聚”平台，集中发布自治区重大应用场景清单、技术需求及成果转化清单，推动技术供给方、场景需求方、金融机构和服务机构精准对接。加力发展科技金融，构建“股贷债保”联动的科技金融服务体系，扩大科技信贷、科技保险等产品覆盖面，发挥重点产业引导基金中科技创新投资子基金作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，为场景创新提供全生命周期的金融支持。进一步强化科技激励，完善科研分类评价、容错纠错机制，激发科研人员投身场景创新的积极性。

中央广播电视总台记者：

推动制造业新技术新产品新场景大规模应用，对促进科技创新和产业创新深度融合、加速科技成果转化应用和产业迭代升级等具有重要意义。请问内蒙古在推动制造业新技术新产品新场景大规模应用方面，有哪些具体举措？

内蒙古自治区工信厅副厅长张巨富：

推动制造业新技术新产品新场景大规模应用，是强化应用需求牵引、促进科技创新与产业创新深度融合、加速科技成果转化和产业迭代升级的关键举措。目前，我们重点围绕中试平台建设、智改数转、智能制造、生物技术、低碳转型等领域系统推进，取得积极进展。

中试平台建设方面，一是构建三级梯度培育体系，统筹园区资源，实现平台建设紧扣产业发展需要。二是拓展平台功能，依托制造业创新中心等平台，布局中试验证服务场景，打通科技成果产业化关键堵点，为培育新质生产力提供有力支撑。

智改数转方面，一是分行业挖掘特色场景，聚焦智能制造、绿色制造、人工智能等新赛道，明确大型企业全流程改造和中小企业轻量化微场景改造两条路径。二是搭建供需对接平台，建设制造业数字化转型促进中心。三是强化政策赋能，联动金融机构推出转型专项信贷，依托算力优势支撑大模型、数字孪生等场景应用。

智能制造方面，已构建基础级、先进级、卓越级、领航级四级智能工厂培育体系。2025年，5家企业入选国家卓越级智能工厂；2026年新认定46个先进级智能工厂，目前累计达96个，覆盖冶金、化工、新材料、装备制造等重点行业。包头铝业建成国内行业首个智慧能源调控系统，绿电占比提升至30%以上；伊利金海工厂关键设备数控化率和联网率分别达100%和95%；包钢投用全区首个AI炼钢项目，转炉终点钢水含碳量和温度双命中率超92%。

生物技术方面，重点围绕食品、医药、饲料等产业开放应用场景。一是开放饲料蛋白替代场景，依托玉米、秸秆等资源和养殖企业优势，支持微生物蛋白等新技术规模化验证。二是开放生物农药替代场景，推动生物农药产品适配应用，助力农牧业绿色转型。三是开放动物疫苗应用场景，依托金宇生物兽用疫苗全产业链优势，支持多联多价疫苗等新产品、新工艺验证和规模化应用。

低碳转型方面，聚焦冶金、化工等高耗能行业，以绿电替代和工艺革新推动绿色化转型。一是打造高比例绿电直供场景，面向电解铝、铁合金企业，搭建“风光+储能”直供产线，攻关绿电消纳、负荷调控等关键技术。二是建设氢冶金低碳冶炼场景，以绿氢及副产氢替代焦炭，验证低碳炼铁成套工艺，为钢铁企业绿色改造提供实景试验平台。

中国网记者：

本次《三年行动方案》提出搭建应用场景发布平台，创新“市场+资源+应用场景”招商模式，请问场景清单对招商引资有何重要意义？后续将如何推动落地？

内蒙古自治区商务厅副厅长郭周明：

应用场景是新技术新产品的“试验场”，更是产业培育和生态构建的“催化剂”。出台《挖掘和开放应用场景 加快新质生产力高质量发展三年行动方案》，系统挖掘和开放应用场景清单，对于促进新质生产力发展、推动产业生态迭代突破具有重要意义。也为全区创新开展场景招商方式开辟了新路径、注入了新动能。

一是有利于拓宽招商手段。改变传统招商方式，由“政府给优惠”向“政府给机会”转变，构建形成“以场景引企业、以需求换投资”的精准招商新格局。

二是有利于精准匹配供需资源。立足我区特色产业资源禀赋，系统梳理产业升级、公共服务、园区发展各类需求，形成标准化应用场景清单，推动招商工作从“全域撒网”向“靶向精准对接”转变。

三是有利于夯实产业根基。以场景清单为牵引靶向集聚优质产业项目、先进技术和优质市场资源开展精准招商，有利于加快培育适配我区发展的新质生产力，持续助力产业转型升级和产业生态优化。

目前我们正在全面推进场景清单编制工作，通过组织各盟市、重点园区围绕传统产业改造升级、新兴产业集聚壮大、未来产业前瞻布局，深度挖掘高价值投资应用场景，已梳理形成287个招商应用场景，正在征求产业链牵头部门意见。下一步，围绕场景招商我们将重点抓好四方面工作：一是依托“投资内蒙古”网站、公众号、视频号、抖音、今日头条“一网四号”全媒体宣传矩阵，及时发布招商场景资源，通过场景信息动态归集、实时更新、常态推介，充分展示我之“所有”、回应企业投资“所需”。二是深化小分队精准招商，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全年组织开展17场专题精准推介活动，围绕招商场景“按图索骥”，开展精准洽谈、靶向对接。三是强化线上线下联动招商，线上依托全媒体矩阵常态化推送场景清单、释放投资机遇，线下邀请意向企业实地踏勘、精准对接，搭建“场景找产品、产品找场景”的供需对接平台。四是实行全流程闭环服务，对场景招商的有效线索实行台账化管理，落实专人跟进、帮办代办服务，全力推动场景招商线索转化为实实在在的签约项目、落地投资，以场景招商新动能助推全区招商引资工作提质增效、高质量发展。

内蒙古日报记者：

《三年行动方案》里提到将推动国有企业开放主业领域场景。请问内蒙古将采取哪些措施，推动国有企业挖掘和开放应用场景？

内蒙古自治区国资委副主任孟强：

场景挖掘和开放是发展新质生产力、建设现代化产业体系、塑造核心竞争优势的重要抓手，也是我们落实自治区党委“1571”工作部署、进一步深化国资国企改革、破解企业发展瓶颈的重要战略路径。下一步我们将全面组织监管企业挖掘和开放应用场景。

一是全面梳理企业场景供给能力和场景开放需求。目前，我们已征集形成国有企业场景需求清单和场景供给清单。下一步，将结合企业实际和产业特征，在钢铁冶金、能源电力、矿产资源、道路交通、生态保护等优势领域，按照产业场景、科技场景、数字场景等类型，分层次、分类别梳理企业场景资源底数，建立动态更新机制，为精准挖掘和开放场景打造基础。

二是立足产业链图谱，系统推进场景挖掘与开放。我们正在全面推进产业链图谱编制工作。下一步将立足图谱，制定场景挖掘和开放专项工作方案，聚焦企业主业领域，前瞻挖掘一批应用场景、重点开放一批应用场景、培育打造一批应用场景，形成“谋划一批、开放一批、储备一批”的梯次推进格局，确保场景挖掘开放工作有序落地、取得实效。

三是以场景挖掘和开放为牵引，引领国有企业创新范式转变。以专项工作方案为抓手，推动相关国有企业切实担负起使命责任，主动开放场景资源，拓宽多元合作渠道，引导国有企业从“资源拥有者”向“生态构建者”转型。通过场景挖掘和开放，为产业创新和技术创新提供精准靶向目标，推动产业链与创新链深度融合，加速形成“以场景应用催生创新突破、以创新突破驱动高质量发展”的良性循环。

内蒙古广播电视台记者：

当前，内蒙古正在大力推进应用场景培育开放工作，呼和浩特作为首府，在场景建设方面将具体开展哪些工作？

呼和浩特市发改委副主任乌兰：

感谢记者朋友的提问。应用场景是培育新质生产力、推动科技成果转化落地的核心载体。我们立足首府功能定位和特色产业禀赋，持续推进应用场景培育开放。目前，在供需精准对接方面，举办人工智能产业供需对接会，发布场景需求、技术供给、要素保障“三张清单”，面向六大领域开放59项AI应用场景，集聚97项前沿技术成果，引进火山引擎、蚂蚁密算等行业头部企业落地。在特色场景实践方面，我们在草原生态监测、森林防火、能源巡检、城市应急救援等领域形成了成熟的低空应用模式，电力巡检年里程超5万公里，实现主城区低空治理全覆盖。

下一步，我们将全力落实自治区关于挖掘和开放应用场景工作部署，围绕储备提质、对接提效、保障提级三条主线系统发力，全力打造全区场景创新示范标杆，重点推进三方面工作。

一是建强分层分类场景储备体系。常态化摸排产业、民生领域创新需求，规范运营场景需求、技术供给两大资源库，围绕乳业、智慧农牧、绿色算力、低空经济等优势赛道扩容优质场景储备。分级培育标杆示范项目，择优推送重点项目申报国家级标志性重大场景，依托标杆工程统筹整合全域创新资源，持续提升城市产业创新能级；同步布局低空观光、低空物流、城际低空通勤新兴特色场景，不断壮大首府人工智能产业生态。

二是依托数字产业优势打造特色应用场景。我们绿色算力资源丰厚，数字基建日趋完善，人工智能产业集聚成型。以场景培育开放赋能数字经济，深化政企、产学研常态化对接路演。依托市级人工智能公共服务平台撮合资源，面向产业升级、城市治理、民生服务构建高价值应用场景，加速科技成果转化，以场景创新驱动技术迭代，持续优化首府数字产业生态。

三是迭代完善全周期要素保障体系。统筹搭建政策、算力、数据、金融多维协同的保障架构，筑牢场景创新发展根基。政策层面，出台应用场景专项配套文件，构建贯通场景培育、技术落地、产业赋能的制度框架；数字基建层面，依托全市算力总规模突破12万P，智能算力占比超95%、公共数据规模已超185亿条，夯实全域数字底座；政务与金融层面，持续扩容科创金融品类、壮大产业基金体量，用好信用绿色通道、容缺受理等便民利企举措，不断压缩项目落地周期。通过一揽子配套举措，打通“场景发布、技术对接、政策支撑、项目落地”全流程，形成良性循环的产业发展闭环。