按照自治区工信厅《关于做好蒙西地区煤炭行业电力用户生产用电市场交易工作有关事宜的通知》（内经信电力字〔2018〕490号）及《关于做好2021年内蒙古电力多边交易市场交易工作有关事宜的通知》等文件规定，蒙西地区全部煤炭用电企业（含煤矿企业和煤炭洗选企业）电力用户生产用电全部纳入电力多边交易市场。但目前鄂尔多斯市除第一批以文件公示的煤矿名单纳入电力市场多边交易外，其它处于生产状态的煤矿均未纳入电力市场多边交易。请问纳入市场多边交易的煤矿需要具备哪些手续？具备哪些手续算生产矿井？另外，纳入电力市场多边交易后煤矿生产用电大幅上涨，这些没有纳入市场的煤矿执行目录电价，这对已经纳入市场交易的煤矿是否不公平？