按照内蒙古自治区工信厅下发的《关于做好蒙西地区煤炭行业电力用户生产用电市场交易工作有关事宜的通知》（内经信电力字〔2018〕490号）和《关于做好2021年内蒙古电力多边交易市场交易工作有关事宜的通知》等文件要求。蒙西地区全部煤炭用电企业（含煤矿企业和煤炭洗选企业）电力用户生产用电全部纳入电力多边交易市场。目前除了《关于公布蒙西地区煤炭行业电力用户名单（第一批）的通知（内经信电力字〔2018〕510号）》中的煤矿企业被纳入电力市场多边交易外，其他煤矿企业均未被纳入电力多边交易市场。请问具备什么条件的煤矿企业必须纳入电力多边交易市场？生产煤矿怎么定义？煤矿企业纳入电力多边交易市场后，生产用电大幅上涨，目前有些煤矿企业正常生产，但没有纳入多边交易，这对那些已经参见交易的煤矿企业是否不公平？