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【中小企业政策宣传月】地方经验篇⑱广东:大力推动中小企业民营经济发展壮大

来源 : 广东省工业和信息化厅作者 : 发布时间 : 2019-12-10 16:03:58
  近年来,广东深入贯彻落实习近平总书记关于中小企业、民营经济发展的系列重要讲话精神,积极贯彻党中央、国务院《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,推动全省中小企业、民营经济发展取得积极成效。2019年前三季度,全省民营经济增加值超4.15万亿元、同比增长6.9%,较全省经济增速快0.5个百分点;民营经济出口总额增长9.2%,较全省出口增速快7.1个百分点;民营经济从业人员增长5.8%,增速较上年同期快3.3个百分点;民营经济单位数接近1200万户,9家民营企业入围世界500强。
  一、建立体制机制,推动形成工作合力
  习近平总书记主持召开民营企业座谈会后,广东省第一时间贯彻落实,毫不动摇地鼓励、支持、引导中小企业和民营经济高质量发展。省委主要领导多次主持召开省委常委会和全省民营企业座谈会等,学习贯彻落实习近平总书记关于中小企业、民营经济系列重要讲话精神。在全国率先成立由省政府主要领导任组长的促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组,并召开3次领导小组会议和全省促进中小企业民营经济发展电视电话会议,部署落实具体工作。目前广东全部地级以上市均建立以市主要领导为组长的促进中小企业(民营经济)发展工作协调机制,共召开25次会议研究落实本地区促进民营经济发展的有关工作。
  二、完善政策法规,提振企业发展信心
  一是出台政策法规。2018年11月以来,广东在全国率先出台“民营经济十条”和修订出台《广东省促进中小企业发展条例》,制定专项支持中小企业发展的“融资22条”“用地10条”“知识产权保护8条”等。二是强化政策配套。目前,省级层面已制定60多项促进中小企业民营经济发展的配套措施,15个地市出台本地区的支持政策。三是大力推动惠企政策落实落地。建立省级跨部门涉企政策“一站式”网上发布平台,汇集国家、省、市涉企政策,初步实现政策发布、解读、推送、兑现等功能。组织开展“实体经济十条”“民营经济十条”等政策宣讲活动,在全省分片区召开5场宣讲会,面向服务机构和行业商协会举办6场培训班,不断提升政策的知晓度。
  三、聚焦痛点难点,降低企业生产经营成本
  一是针对负担重。坚决贯彻国家减税降费政策,用好用足地方事权,以“最快速度”“最高额度”明确地方税费政策执行标准,1-8月全省共减免企业税费2188亿元。二是针对融资难,出台《支持中小企业融资的若干政策措施》,运用金融科技手段建设中小企业融资平台,完善中小企业信用评价体系,努力破解银企信息不对称问题;在全国首推助力专精特新企业融资服务实施方案,四个月时间在20个地市举办23场银企对接活动,为1661家企业新批96亿元贷款。截至9月底广东省民营企业贷款余额4.38万亿元、占比达54.4%。三是针对用地难,出台《进一步降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施》,允许工业物业分割转让登记,加大工业用地供给,1-9月降低企业用地成本85.5亿元。四是针对用工难,出台《进一步促进就业若干政策措施》,巩固和完善养老保险省级统筹,阶段降低工伤保险费率,加强企业招用工服务,1-9月共减轻企业社保费用356.6亿元。
  四、推动创业创新,促进企业梯度成长
  一是加快创新载体建设。建设广州高新技术产业开发区、惠州仲恺高新区、广东(汕尾)海丰经济开发区等3个大中小企业融通型特色载体,以及中山火炬高新区1个专业资本集聚型特色载体。采取“政府政策+龙头企业+融资担保+产业链中小企业”的模式,推动湛江市小家电产业集群开展产业链协同创新试点。目前我省有国家级小微双创示范基地20家、孵化器989家、众创空间868家,数量均居全国第一。二是推动创新型企业发展。推动科技型中小企业发展,在中小企业享受75%研发费用加计扣除比例基础上,鼓励有条件地市对科技型中小企业按加计扣除额25%给予财政奖补。推动小微企业上规模发展,2018年广东共有9726家小微工业企业上规模,总量和新升规企业数量均居全国第一。目前广东共培育国家级专精特新“小巨人”企业22家、省高成长中小企业793家、科技型中小企业达2.6万家。三是提升企业创新能力。推进中小工业企业“上云上平台”,实施上云上平台服务券奖补,支持8万家工业企业“上云上平台”实现数字化转型。支持中小企业加大技术改造,加大财政奖补支持力度,2018年共有8816家工业企业开展技术改造。
  五、构建亲清政商关系,提升公共服务水平
  一是建立与企业家沟通机制。建立大型企业“省长直通车”制度,每半年召开“粤商·省长面对面协商座谈会”,成为广东协商民主特色品牌和政企协商机制重要平台。各地市均建立政府与企业家面对面协商机制和企业首席服务官制度,“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难。二是搭建民营企业诉求反映渠道。印发《广东省非公有制企业投诉受理工作办法》,在15个地市、72个县区建立民营企业投诉工作机构,2018年四季度以来受理民营企业投诉220宗。三是提升公共服务能力。完善中小企业公共服务平台网络,形成覆盖全部地市和90%以上县区的综合服务队伍,发放中小微企业服务券、科技创新券超1亿元,发放人才“优粤卡”超1800张,免费培训民营企业经营管理人员超1万人次。四是帮助企业开拓国内外市场。成功举办第十六届中博会,参展人数和成交金额分别增长8.4%和2.1倍。加强外贸企业出口风险保障,扩大政策性出口信用保险覆盖面,1-9月短期出口信用保险承保额545.4亿美元,同比增长10.8%。五是弘扬企业家精神。举办粤商大会、开展“中小微企业日”系列活动,召开广东省“万企帮万村”行动推进会,倡导企业积极参与结对扶贫,据不完全统计,已有1786家民营企业结对帮扶2331条贫困村,投入资金31.2亿元,惠及12万多村民。制作播出《风云粤商》《新粤商》等节目,专版宣传杰出民营企业家,大力营造尊商、重商、亲商浓厚氛围。
  六、着力营造公平竞争环境,保障民营企业合法权益
  一是深化营商环境综合改革。项目开工前政府审批时间压减一半以上,企业开办全流程平均不超过3个工作日。全面实施准入负面清单,清理不利于民营经济发展的规章5件、规范性文件223件。稳步推进“数字政府”建设,开通“粤商通”APP,推动建立全省统一的网上中介服务超市。二是优化执法监管。省人大常委会出台《关于大力推进法治化营商环境建设的决定》。大力推进“双随机、一公开”检查,目前全省21个地市、26个省有关部门均建立了“双随机、一公开”监管工作制度,在各级政府统一的信息平台和本部门信息公开平台上向社会公布随机抽查事项清单,及时公布抽查情况和结果。三是保护民营企业合法权益。出台“知识产权保护和利用八条”“民营经济司法保障十条”等,审结侵害企业产权经济犯罪一审案件1314件、知识产权民事一审案件6.4万件。发布民营企业司法保护典型案例2批20例,依法对5名涉嫌犯罪的企业家宣告无罪。清理排查拖欠民营企业中小企业账款51.47亿元,截至9月底已清偿35.23亿元,清偿进度为68.4%,提前超额完成国家要求的目标任务,进度居全国前列。省市全覆盖组建民营企业律师服务团69个,帮助3000多家民营企业梳理风险点5057个。
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