鄂府办发〔2020〕15号
各旗区人民政府，市直各有关部门：
为深入推进“放管服”改革，不断强化部门常态化联动，切实提高重点项目“一站式”审批服务效率，努力推进重点项目尽早开工、顺利建设，市人民政府决定建立全市重点项目集中审批联动机制，现将有关事宜通知如下。
一、限时倒逼效率。以限定时间、集中审批为抓手，倒逼市直有关部门、各旗区上下左右联动、协同推进，共同抓好项目前期工作，尽最大努力压缩市与旗区之间、部门之间、部门内部以及申报自治区审批所耗时间，以每个环节的务实高效，全面提升审批效率。
二、强化协调联动。由市发展和改革委员会牵头、市直各有关部门参加、各旗区人民政府配合，健全覆盖市旗区各方、互联互通的网络审批平台，指定专班专人，及时沟通情况，认真梳理审批相关问题，汇总提出市级层面项目审批计划。要强化线上、线下常态化联动，切实形成线上线下无缝衔接、有机融合、优质高效的审批服务模式。
三、抓好前期准备。每次集中审批日之前，各旗区人民政府要按照市级层面项目审批计划，组织有关部门提前做好项目审批有关准备工作。市直各有关部门要做好审批项目资料审核、实地踏查、专家咨询、行业评审和公示公告等工作。
四、集中会商审批。确定每周三为集中审批日，由市人民政府领导主持会商会，市发展和改革委员会通报项目审批存在的问题，旗区人民政府汇报项目审批申请及相关问题建议，市直各有关部门提出解决问题的意见，逐个项目研究分析，打通堵点痛点，切实解决审批相关问题。暂时不能解决的问题，要研究提出后续解决的路径和办法。
五、推行容缺受理。限期集中审批是硬道理。除了生态环保和安全生产硬性要求外，不能有任何其它理由影响、拖延、甚至阻碍项目审批。一般情况下，若不能按时审批，只能说明前期工作还不到位。在这种理念指导下，审批项目只要具备几个核心要件，即可容缺受理；其它要件，有关部门和项目业主要做出限期备齐承诺。
六、实行压茬推进。项目审批是一项紧迫任务，也是一项系统工程。既不能急于求成、操之过急，也不能习惯做法、慢慢腾腾、效率低下。需要统筹安排、有计划有步骤、保重点有序推进。每次集中审批，市发展和改革委员会要筛选梳理、明确提出下一次项目审批清单，市直各有关部门、各旗区人民政府要按照清单提前做好准备。
七、专班跟踪落实。对需上报自治区审批的重点项目，市直各有关部门和旗区人民政府要指定专班专人，跟踪协调推进有关事宜，力求在限定时间内完成审批。
八、严肃限期责任。项目前期工作是否到位、能否如期审批，关键是各方面责任是否落实到位。要推行严格的项目审批责任制，按照市级层面提出的项目审批计划，市直各有关部门、各旗区人民政府要在限期内完成相关准备工作。第一次完不成的，要通报批评；第二次完不成的，要诫勉谈话；第三次完不成的，要追责问责。
九、优化营商环境。项目建设不仅仅是审批问题，还包括项目包装策划、推介招引、落地建设、投产达产等环节。要全面落实优化提升营商环境的各项举措，建立健全全过程、全流程的项目服务机制，着力解决制约项目建设的实际困难和问题，真正让各类项目引得进、落得下、发展好。
十、严格考核奖惩。把重点项目的考核作为年度实绩目标考核重要内容，增加权重，强化对旗区项目数量、投资增量和建设过程以及项目储备、项目质量的综合评价。对市直部门，主要考核项目审批和协调争取情况，以督促各旗区和各部门集中精力抓好项目策划储备、立项审批、开工建设和竣工投产等各个环节的工作，形成开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的局面，实现项目建设可持续良性发展。
各旗区、各有关部门要强化责任担当，认真抓好落实，以改革创新的思维，以强有力的举措，扎实推进全市重点项目建设。
鄂尔多斯市人民政府办公室
2020年3月6日
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