2020年，我局在市委、市政府的领导下，在市全面依法治市委员会的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕疫情防控、服务企业、优化营商环境等重点，全面推进法治建设，较好地完成了依法治市工作任务。现就2020年依法治市工作报告如下：
一、加强组织领导，提高依法执政水平
（一）加强理论学习，提升履职能力。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入到党组理论学习中心组学习重要内容，采取专题讲座、集中学习、个人自学等方式，先后组织学习了《习近平谈治国理政》第三卷、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》等。
（二）加强组织领导，专题研究部署。把依法治市工作摆在全局工作的突出位置，与局中心工作同谋划、同部署、同落实。一是健全组织机构。及时调整成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的依法治市工作领导小组，夯实局党组书记履行推进依法治市第一责任人职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是强化统筹谋划。召开局党组会议专题研究部署依法治市工作，解决存在问题。
二、依法防控疫情，帮助企业复工复产
认真落实党中央、自治区党委和市委关于疫情防控工作的决策部署，大力宣传疫情防控相关法律法规和政策，切实保障企业复工复产。
（一）紧扣宣传重点。大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等涉及公共卫生的刑事、民事、行政法律法规和涉及市场监督管理、网络信息等疫情防控法律法规；广泛宣传鄂尔多斯市在医疗卫生、交通运输、社区管理、市场管理、劳动保障等方面依法出台的临时性应急行政管理措施。
（二）把握关键环节。此次专项法治宣传行动注重以案释法，充分运用新媒体新技术，持续发布疫情防控期间打击各类违法犯罪行为的典型案例。截至目前，我局通过官方网站、微信公众平台、抖音等共发布典型案例10条，发布疫情防控有关知识问答100条以上，全体职工集中学习解读《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等涉及公共卫生的刑事、民事、行政法律法规和涉及市场监督管理、网络信息等疫情防控法律法规。
（三）聚焦重点领域。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动服务疫情防控一线。加强对社区、街道办事处等场所的法治宣传，积极回应基层的法律需求，帮助基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线；加强对开复工企业的法治宣传宣讲，帮助企业准确了解复工复产政策，依法妥善处理好劳动关系。
（四）丰富宣传形式。广泛开展疫情防控法治宣传进社区、进企业、进机关、进网络等活动，针对不同普法对象的不同需求，编写并发布微信平台疫情防控有关知识问答10条，发布疫情防控热点法律问题解读10篇，组织局全体干部职工自觉参与学习强国、法宣在线等学习平台有关法律知识竞答活动，利用钉钉办公软件、微信公众平台推送《两法一条例》等相关政策、法律法规知识100条以上，利用市中小企业服务平台、官方网站滚动播放疫情防控标语2条。
三、增强服务意识，营造法制化营商环境
（一）加强组织领导，提供优化营商环境基础保障。旗区成立了优化营商环境领导小组，进一步完善优化营商环境工作的领导体制和工作机制，明确并制定工作总体要求、主要任务、实施方式及考评细则，强化组织领导，协调推进本部门优化营商环境各项工作。
（二）加强政策落实，营造优化营商环境浓厚氛围。深入贯彻落实习近平总书记提出的关于促进民营经济发展的6个方面重要举措、自治区出台的26条措施和市级出台的8个方面具体举措，全面贯彻执行财政部、国家税务总局、自治区财政厅及我市出台的各项减税降费政策，强化奖补资金的落实，促进民营经济高质量发展，切实减轻企业负担，增加企业发展信心。
（三）深化“放管服”改革，进一步提高政府行政效能。简政放权，着力转变政府职能，进一步优化政府服务。进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，加快梳理、调整权责清单和政务服务事项清单；进一步深化互联网+政务服务，打造“一站式”政务便民服务，优化政务服务大厅“一站式”功能，制定规范统一的办事流程和标准，推行一次告知、一表申请，为企业和群众办事提供清晰指引，增强服务意识，加强业务培训和指导，提高服务能力和服务效率。
（四）优化审批流程，全面提升建设项目审批效率。全面梳理审批事项，大力精简项目审批环节和事项, 简化审批流程，压减审批时间和环节，推行容缺预审办理制度，深入推进“证照分离”“多证合一”改革，健全完善工程建设项目审批管理系统、投资项目在线审批平台、“多规合一”业务协同平台等各部门审批管理系统互联互通，全面推行并联审批，加快实现“一网通办”。
四、推进依法行政，加快法治政府建设
（一）健全政务公开与加强网站建设。按照依法行政要求，进一步实行政务公开，制定信息公开工作制度，加强微信、门户网站的管理运行，及时公开我局相关政务信息。健全政务公开工作机制，规范依申请公开，维护政策解读的主体权威，积极稳妥回应社会关切。
（二）加强规范性文件的备案审查工作。为提升规范性文件制定的质量，规范性文件报备率、报备规范率、及时率目标达到100%。严格贯彻执行工业和信息化方面的法律、法规、规章和方针政策等，落实依法行政各项制度，规范行政权力运行，截至目前已审核局内草拟的规范性文件48份,结合公平竞争审查制度以及《优化营商环境条例》、民法典、民族法律法规，对优化营商环境，一切从民众出发，提高民众满意度，维护民族和平的角度，开展规范性文件相对应的清理工作。
（三）严格执行行政决策制度。严格落实重大行政决策制度，重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。认真贯彻落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策中的积极作用。
（四）全力推动行政执法“三项制度”落实。按照自治区人民政府和市人民政府的统一部署，各科室在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法行为中全面推行并草拟局机关内部《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》，实现行政执法信息统一公示，全过程真实、规范、完整记录，重大执法决定全部经过法制审核，加强事中事后监管力度，确保达到市委、市政府提出的工作目标。
（五）推进政府全面依法履职。加快“放管服”改革，继续精简审批事项，全面实施市场准入负面清单管理制度，深化“最多跑一次”改革。全面推行“双随机、一公开”监管机制，重新修订草拟《执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《执法服务指南》、《执法流程图》，并根据最新国务院标准更新国家标准和地方标准行政权力事项清单，梳理“互联网+监管”事项目录清单。推进“互联网+政务服务”，完善线上线下服务功能，优化执法环境。
（六）依法化解行政争议。严格执行行政复议案件办案流程，聘请法律顾问，与司法部门无缝对接，稳妥做好行政复议工作。截至目前，已处理民事诉讼案件1件。
（七）健全社会信用体系建设。组织各业务科室在本部门行政管理事项中查询使用市级以上信用信息平台的信用记录和信用报告1000余次，联合积极反馈推送双公示信息及“红黑名单”最新数据，联合科室落实行业联合激励及惩戒备忘录制度，发挥工信系统率先垂范和引领示范作用，提升政府公信力，建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。
五、加强队伍建设，提升法治宣传效果
（一）全面学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将《习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》纳入到党组理论学习中心组学习重要内容，坚持原本学、深入学、反复学，自主学习与集中学习相结合把对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神落实到实际工作当中。
（二）加强新颁布新修改法律法规和党内法规的学习和宣传。组织全体领导干部在4、15国家安全教育日集体学习《中华人民共和国军事设施保护法》、《国防法》、《中华人民共和国国家安全法》、《保守国家秘密法》、《中华人民共和国反间谍法》。及时跟进对新颁布、新修订党内法规的学习教育，如《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等。专题学习《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》。充分利用全国法治宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，通过网站、期刊、微信公众号、微博等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法治宣传活动及中小企业大讲堂指导专题课程。
（三）加强干部职工学法用法教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，认真落实党组理论学习中心组集体学习制度、领导干部法治讲座制度，将法治教育作为党组理论学习中心组的重要内容专题进行学习。组织全局领导干部开展学习强国、全国法宣在线学习。组织12.4宪法宣传活动，知识有奖竞猜，宪法宣誓仪式，并举办法治政府建设和贯彻“三项制度”专题讲座。
鄂尔多斯市工业和信息化局
2020年12月4日
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