专题丨防范打击通讯信息诈骗系统建设系列述评之二：齐心协力聚共识

    全国诈骗电话防范系统在历时6个月的紧张建设后于今年3月底正式建成并投入使用，系统为数亿电话用户筑起一道安全防线。自系统上线以来，用户举报的诈骗电话数量环比持续下降，各地电话诈骗发案数和涉案金额实现了“双下降”。此次全国诈骗电话防范系统建设工作，是贯彻落实以人民为中心的发展思想、维护人民群众合法权益的重大举措。工业和信息化部部长苗圩要求，全行业要深入贯彻落实中央领导同志重要批示精神，将防范打击通讯信息诈骗作为服务保障党的十九大胜利召开的一项重要任务，进一步创新方法、巩固成效，坚决用好管好全国诈骗电话防范系统，持续深化通讯信息诈骗综合治理工作，着力健全打击治理长效机制，不断提升网络信息安全综合监管能力，为促进行业健康发展、保障用户合法权益、维护社会和谐稳定做出新的更大贡献。

　　短短几个月的时间，从冰封的雪域高原到辽阔的南疆海域，诈骗电话防范系统为百姓筑起了一道通信安全防线。这背后有多少付出和牺牲？在系统建设中有哪些经验值得总结？有哪些做法值得推广？《人民邮电》报为此刊发了系列述评，今天为大家推出第二篇《齐心协力聚共识》。

　　防范打击通讯信息诈骗是一项复杂的社会化大工程，诈骗电话防范系统建设更是一项多方联动的复杂任务。截至3月底，全国31个省区市全面完成建设任务，形成了部省系统协同联动的整体性技术防范体系，系统具备诈骗电话实时发现预警、综合分析研判、精准防范处置等功能，基本实现对境内外诈骗电话的监测防范处置。

　　这次系统建设工作时间紧、任务重、涉及面广、协调难度大，总结工程建设的宝贵经验，除了通信行业有一支勇敢担当的队伍、舍我其谁的勇气和不怕牺牲的精神以外，还离不开全社会多方达成统筹推进、齐心协力的共识，离不开中央领导的关心、各部委联合推动、行业内外劲往一处使的多方参与。从中央到地方、从政府到企业，横向形成了中央统筹督办推进工作、多部门各尽其能落实责任的合作模式；纵向形成了政府推进给支持、企业建设保落实的联动配合机制，内外合作、多方联动、紧密配合成为系统建设的重要支撑和有力保证。

　　各界支持大开绿灯

　　相关部门和地方党委政府的大力支持，是系统建设顺利推进的重要保障。诈骗电话防范系统建设涉及多个环节、多个领域，离不开各相关部门和地方党委政府的大力支持与紧密配合。系统建设过程中，各单位互相支持，密切配合，思想上高度重视，坚决落实中央领导同志的重要指示和国务院有关文件精神，站在深化“平安中国”建设、维护人民群众生命财产安全的高度，把建设该系统当成当前重要的政治任务。各部门“特事特办、急事急办”，主动作为，不等不靠。中央政法委、中央综治办积极督促地方政法和综治部门全力协调支持，在重要时间节点，联合工信部召开部分省份建设工作协调推进会，有力推进了立项建设工作。国务院办公厅加大协调督导力度，将此项工作纳入重点督办事项，及时协调解决突出问题。发改委加快审批程序，在两个月内完成立项评审并报国务院审批。公安部在方案设计、使用管理等方面给予大力支持。

　　地方党政部门在资金、编制等方面的大力支持，是顺利完成建设任务的根本保证。在全国各地，地方政府将系统建设作为一项重要的民生工程，政府主要负责同志和主管负责同志亲自过问、亲自协调，成立相关部门共同参加的工作小组，落实责任分工，有力推进了省级系统的立项和建设。地方综治、发改、财政、公安、保密、编办等部门大力配合，在项目审批、资金拨付、机构编制等方面给予了全力支持。

　　创新体制机制力保工程按时完工

　　全行业统筹兼顾、重点突破，创新体制机制，是系统建设顺利完成的制度保证。此次建设任务涵盖的网络情况复杂，地区差异性大，大规模同步建设任务艰巨。全行业始终坚持全国一盘棋的思想，坚持打整体仗、协同仗、心往一处想，劲往一处使。各路“英雄”齐发力，唱响联动“大合唱”。

　　作为此次系统建设的牵头司局，工信部网络安全管理局充分发挥“谋大局、抓统筹、定方案、抓落实、找问题、抓协调”的突出作用，为系统建设指明了方向，扫清了障碍。他们会同部内相关司局，成立工作专班，组织制定技术方案和标准，狠抓工作督导和落实，多少次夜深人静了，来自各地管局、企业的咨询、请示在工作群里依然此起彼伏，而他们往往也是在第一时间快速回复、解答。局领导还多次赴前方一线督战，每周听取建设情况汇报，切实解决各地在系统建设中遇到的问题，开会协调到深夜、加班数月无休假已成为常态；国家计算机网络与信息安全管理中心充分发挥自身“技术强、人才强”的优势，组建专门的技术团队，赴各省现场进行技术指导。

　　作为各地落实系统建设的重要一环，各通信管理局在系统建设中发挥着至关重要的推进作用，他们一方面要向地方党委政府汇报，推进项目立项，协调资金落实，争取机构编制；一方面要组织运营商完成建设任务，带头唱好这首需要协调多部门联动的“大合唱”。要在极短的时间内完成建设任务，就需要在确保程序合规、稳妥有序的基础上，进一步开拓思路，打破常规，因地制宜，创新方法，创新体制机制。他们着力强化统筹，督导落实，建立工程建设进展通报制度和督办制度，对关键环节逐项细化，倒排工期，按日汇总进度，牢牢把控工程进度，督促工作进展。各地管局根据当地情况，积极探索适合当地特色的做法，终于完成这艰难的创举，用广东省通信管理局局长苏少林的话说就是“过程异常艰难，结果比较圆满”。各地基础电信企业积极履行政治与社会责任，有效落实系统建设和协同配套任务，将系统建设作为“一把手”工程，主要负责同志亲自靠前指挥，技术人员和建设员工不计得失、加班加点、昼夜奋战。

　　总之，通过此次系统建设，形成了行业内外联动打击通讯信息诈骗的格局，建立了多方紧密配合维护信息安全的工作机制，树立了为人民利益不计得失、团结协作的精神，这不仅仅是诈骗电话防范系统建设成功的经验，更为防范打击通讯信息诈骗工作的持久开展打下了坚实的基础。

　　(转自https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5OTUwMTc2OA==&mid=2650792986&idx=5&sn=4fb96d52c992d3a107706aec9376324a&chksm=bf31cebd884647ab3ec6ad2a2e506ab636913ebe52c704683a99614a4898e6103bb72cf44ad2&mpshare=1&scene=1&srcid=0612p5bRStIFQONvg0V3Wwqa&pass_ticket=%2Fga8cY14IXdvvN1OyiPGvlANSmcm%2B7YcRhvaKVIp8HeZhDywR5zUZ%2FrbGUaNknxT#rd)